九成群众赞同 对垃圾违法投放设定罚则

为了改进《北京市生活垃圾管理条例》修订工作,今年8月,来自该市各市,区,乡的12,257人代表大会代表到了该市247个代表性房屋,2,348个代表联络站和社区,乡镇听取群众意见。建议,有243,000人直接参与。从统计数据来看,公众高度赞同废物的减少和分类,并高度赞同通过修订法律,实施全面的家庭废物控制,使用受限制的一次性用品来澄清废物分类的义务,限制过度包装货物和快递,以及处理生活垃圾。对违法的单位和个人的分类义务的认定和处罚均约占90%。

243,000人“参与修订条例”

市人大常委会最近介绍了“基层人民代表参加人民条例”的活动。市人大常委会联络办公室主任马曙光表示,市人大代表502人,区人大代表3,337人。共有8,418名乡镇人大代表,共有名三级代表前往全市247个代表性住宅,2,348个代表联络站,以及社区,乡镇和城镇。代表们通过实地调研和座谈会直接传播和听取群众意见,24.3万人直接参与。

八个方面的建议代表

代表就《条例》修订的四大类八个方面征求了意见和建议,包括总量控制、禁止或限制一次性用品、限制过度包装、强制居民履行分类责任,是否对违反分类要求的单位和个人进行处罚,是否加强信用。运用纪律措施,是否强化垃圾收运企业分类收运责任,是否建立分类收运监管制度。

为使各级人民代表大会代表深入基层听取意见,更加注重条例的修改,市人大常委会有关工作机构会同有关部门市委、市政府制定了统一的公告纲要,指出了《条例》修订的必要性和重要问题,指出了市政府应采取的措施,合理化建议使1万名代表能够听取不同选区有相同问题和需要的人的意见。

88%的人赞成实行生活垃圾总量控制

市人大常委会城建环保办主任郝志兰介绍,从本次征求意见统计来看,达成了三方面的共识,一是高度认同垃圾减量和分类,群众普遍认为实行垃圾分类关系生活环境的改善,高度认可强制减量和强制分类。24万余名群众参与,88%的人赞成实施生活垃圾总量控制,92%的人赞成限制一次性用品的使用,94%的人认为应当限制商品和快递的过度包装。

二是高度赞同通过修法明确垃圾分类的义务。群众普遍认为,只有发挥法律制度刚性的约束作用,让垃圾分类成为市民的法定义务才能推动垃圾分类从理念上的认同到行动上的自觉,88%的群众认为对居民垃圾分类义务作出强制性规定很有必要,90%的群众赞同对违法投放的单位和个人设定罚则,91%的群众认为应加强信用惩戒,96%的群众赞同应当加大对收运企业混装混运的处罚力度,95%的群众认为应当建立分类收运监督职责。

三是群众普遍认为现行条例的实施为本市开展垃圾分类工作奠定了很好的基础,建议加快条例的修订工作进程,争取年内修订出台。

郝志兰介绍,今年市人大常委会和市政府联合成立了修订《条例》工作专班,在前期调研的基础上初步形成了法规修订的草案,接下来专班将根据各方面提出的意见和建议,继续完善《条例》的修订工作。

征求意见活动亮点

首次在法规草案形成阶段就通过人大代表征求群众意见

郝志兰介绍,万名代表下基层、全民参与修条例活动是一次全市各级领导干部密切联系代表、密切联系群众、密切联系基层的工作创新,也是一次开门立法、全民参与立法的生动实践,将为超大城市基层社会治理体系的建立起到积极的推动作用。

郝志兰表示,市人大常委会以修订生活垃圾条例、依法推进垃圾分类工作为抓手,首次在草案形成阶段就拿拟修订的一些内容,通过人大代表交给群众征求意见。这一开门立法的创新举措得到了代表和群众的高度认可,有利于党中央和市委的政策决策转化为人民群众的自觉行动,有利于广泛的凝聚共识,形成立法的最大公约数,也为《条例》修订后的有效实施奠定了民意基础。(记者 李泽伟)

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