坚持法治原则持续优化营商环境

近年来,通过不断放宽市场准入门槛和提高政务效率,我国国有商业环境不断优化,对稳定经济和就业发挥了重要支撑作用,近期法制环境建设取得新进展。 10月8日,国务院常务会议批准《优化营商环境条例(草案)》(简称《条例》)。从基层探索到行政法规,标志着法治化、市场化经营环境建设的新阶段。未来持续改善商业环境的关键在于实施和执行。

优化经营环境,必须在政策制定和执法的各个方面贯彻法治原则,广泛征求市场参与者的意见,创造规范有序的市场环境,确保执法公平,建立和完善长期的法律保障。只有这样,改革才能有效。 商业环境的优化不仅取决于数据,还取决于口碑。关键是企业发展的痛点是否被正确识别,经营的障碍是否被疏通,投资的担忧是否被驱散,发展的信心是否通过优化经营环境而增强。 衡量新型政府与企业关系的构建,不是简单地增加政府与企业之间的互动频率,而是在不干扰任何事情的情况下做任何你想做的事情。 政府和企业之间有一个顺畅的沟通机制,可以在关键时刻解决企业的问题,同时给企业一个创新和发展的自由市场空让企业家可以放心、放心地经营。

在全球产业链重塑和中国经济转型过程中,以新模式、新产品、新技术、新模式为切入点的新兴产业是中国经济转型的活力和希望。 与传统产业不同,新兴产业有新的发展规律,对监管提出了更高的要求。 无论是一个新的产业、一种新的形式还是一种新的模式,没有创造就很难实现生产力的突破性解放。创新是一个反复试验的过程。监管不能简单地采取“一刀切”的方法。要使市场包容、有序、充满活力,需要给予一定的政策宽容。

《条例》明确提出对新兴产业实施包容性和审慎监管 创新往往伴随着风险。在具体实施和执行过程中,如果监管当局对新经济的发展规律和盈利模式没有很好的了解,就可能会干扰创新。 如何避免表面遏制但实际过于谨慎、表面释放但实际接受的现象,是优化商业环境、鼓励和支持未来新兴产业发展的重点

优化商业环境永无止境,但商业便利性的提升需要把握好。 2018年,以上海和北京为代表的中国商业环境国际排名大幅上升。各地还高度重视政府环境优化,大力推进网上审批和服务,加快网上政府服务平台的全国整合,加快实施“一个中国网通”办公,实施“一次运行”。这有效地提高了政府服务的效率,使企业更容易、更便宜、更少地处理相关业务。 这不仅能保证工作质量,也能满足企业对政府效率的要求。 然而,如果花费大量的人力、物力和精力进行令人惊讶的基准测试,政府资源反而会被浪费。

提高做生意的便利性并不是优化商业环境的全部。过度关注短期个别指标基准过高可能会推迟更高层次的改革。 商业环境要更加注重监管执法的分权化、规范化和创新化,加强对市场主体的保护,突出政务公开透明、严格问责等方面,全面优化企业发展环境,落实法律法规,实施改革。 (刘哲)

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