确权分股 富民强村——农村集体产权制度改革综述_吾谷网

二十六年前,广东省佛山市南海区的三个普通村庄悄然进行了一项名为农村土地股份合作制的改革。这是中国农村集体产权制度改革史上值得纪念的事件。

"在自愿的基础上,农民使用土地承包股份的权利,将集体资产转换成股份,并将其量化给人们,给予农民分享集体资产和红利的权利。"丽水沙永、罗村夏柏、平洲台三个村的探索成为全面推进农村集体产权制度改革的春天萌芽。

随着时间的推移,农村改革的声音变得越来越大,运动也变得更有激情。中国共产党第十九次全国代表大会在农村振兴战略部署中强调,“深化农村集体产权制度改革,保护农民财产权益,加强集体经济”。为了加快改革,习近平总书记主持了几次特别会议,并就改革的目标、原则和任务作出了重要指示。他指出,这是中央政府提出的一项重要改革。这对促进农村发展、完善农村治理、保护农民权益、探索农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重要意义。这件事必须做好。

党中央的计划鼓舞人心,总书记的指示意义深远。逐步建立有中国特色的社会主义农村集体产权制度,让农民分享农村集体经济发展的成果,让农村更加强大、更加富裕、更加美好。这一涉及农业的深度改革将成为新时期中国改革道路上的一把高高在上的火炬。

集中引进顶层设计,全面改革即将启动。

咬下这块最难咬的骨头。

中央政府为什么要进行农村集体产权制度改革?

2016年底,党中央、国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,全面安排农村集体产权制度改革。明确要求,有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革,力争在5年左右的时间内基本完成改革。

2017年新年伊始,在国务院新闻办公室召开的首届年度新闻发布会上,农业部部长韩长富回答记者提问:“30多年前,农村土地和家庭承包合同的实施调动了亿万农民的积极性,解决了十多亿人的温饱问题。深化农村集体产权制度改革不仅体现了集体经济的优势,也调动了个人的积极性。它可以更好地发展和加强集体经济,逐步实现共同富裕。”

在此之前,中央政府对这一改革的顶层设计和规划也在如火如荼地进行:中共十八届三中全会提出给予农民更多的财产权。2015年,农业部在全国部署了29个县(市、区),开展试点改革,赋予农民持有集体资产股份的权力。2016年4月,习近平总书记在小岗村农村改革论坛上强调,要努力推进农村集体资产私有制和股份合作制改革…

改革如箭在弦,蓄势待发。2017年底,在全国农村集体产权改革试点总结交流会上,农业部相关负责人表示:“农村集体产权制度改革是一项长期、根本、全面管理的重大制度安排。在深化农村改革的六大任务中,这是最困难、最复杂、最敏感、最关心的。”在场的29个试点县的领导人被这个“棘手的难题”深深打动了。

咀嚼越难,就越需要咀嚼,因为亿万中国农民将是改革的最大受益者。统计数据显示,到2016年底,67 000个村庄和60 000个村庄

改革的基础工作是开展集体资产清产核资,明确农村集体产权关系。资产核查的关键在于过程的公开性、结果的公开性以及农民在整个过程中的参与和监督。江西省余江县1048个村的农民签署了确权测绘规划草案、确权公示表和纠纷调解协议,划定了村级土地资源的权属边界。山东省昌乐县的大多数村庄由乡镇管理干部、村会计和民主理财小组成员组成,负责检查和核实各种资产。对于集体资产较大或资产较小但有争议的村庄,应根据群众意愿聘请第三方进行资产核实。

我的家人已经发现了。谁有权得到它?确认集体经济组织的成员资格已成为改革的一个关键环节。

福建省闽侯县对50种人员身份认定情况作出了具体规定,细化了“合法身份认定程序和标准”、“独一无二的成员资格和生活保障”、“对无担保人员身份认定的宽容”三项原则,有效解决了已婚妇女、富婆、公务员、海外定居人员等特殊群体的成员资格问题。各地的实践证明,在地方党委和政府的指导下,各种特殊情况和入党困难问题可以通过群众民主协商解决。

农民改革意识的最直接来源是红利。量化集体资产入股,发展农民股份合作,创新集体经济发展机制是改革的重点。改革的核心是赋予农民持有集体资产股份的权力,并允许他们享有占有权、收入权、有偿提款权、抵押权、担保权和继承权。通过这一系列改革,试点县市的农村集体资产扩大了,农民的财产性收入也大幅增加。广东省佛山市南海区2016年实现可支配收入77.5亿元,其中分红43亿元,股东人均分红5346元。

用面条来点,先试一试。试点项目的成果已经在全国开花结果。这些生动的例子和宝贵的经验为全面实施改革奠定了坚实的基础。

明确路线图,调整时间表,形成改革合力

力争到2021年底全面完成改革任务

全面推进农村集体产权制度改革的战斗已经开始。中央政府已经确定了改革的时间表和路线图:从2017年开始,各类集体资产将全部清算和核实,分类账管理制度将得到完善,并将努力在大约3年内基本完成。在此基础上,将经营性资产量化为股份或股份形式的集体成员,有序推进股份合作制经营性资产改革,力争在5年左右的时间内基本完成改革。

改革力度显着加大,步伐显着加快。迄今为止,已分两批选定129个县(市)开展试点。一些省份还选择了一些县和村庄进行试点。2018年,试点改革项目将扩大到300个,选择50个有代表性、工作基础好、干部素质高的城市开展全市试点。鼓励地方政府根据实际情况扩大改革覆盖面,到2021年底基本完成。

农村集体产权制度的改革是农村生产关系的调整和改善。它涵盖广泛的领域,并有强有力的政策。它离不开一支高素质的干部队伍。从实践的角度来看,试点工作做得好的地方,就是党委和政府的最高领导人亲自带头,实事求是,精诚合作的地方

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