中共农业农村部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报

根据中央政府的统一计划,2018年10月20日至11月30日,第十四次中央检查组对农业和农村事务部领导小组进行了专项检查,以消除贫困。2019年1月20日,中央检查组将检查意见反馈给农业和农村部党组。根据检查工作的有关要求,现将检查和整改的进展情况予以公布。

我深刻理解这次扶贫专项考察的意义,密切关注整改工作。

这次特别考察旅行是一次全面的消除贫困体检旅行。农业和农村事务部党组全心全意支持和全力配合检查工作。坚持把检查和整改放在突出位置。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话和中央扶贫决策方案。树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。以高度的政治责任感、明确的政治态度和认真负责的工作作风,深入查找问题,深入分析原因,采取有针对性的措施,坚决落实整改,确保党中央和全国人民满意。

(1)深入学习习近平总书记关于巡逻工作的重要讲话精神,进一步提高对专项巡逻整改工作的认识。第十四次中央检查组对检查意见进行反馈后,市委书记、部长韩长富先后主持召开了部党组会议、党组理论学习中心党组专题学习会、党组专题民主生活会,认真学习了习近平总书记关于检查工作的重要讲话精神,全面落实了专项检查和整改视频会议扶贫工作的部署要求,认真学习和推进了检查整改工作。铁道部党委充分认识到,习近平总书记关于消除贫困的一系列重要讲话和指示,体现了中央政府战胜贫困、如期全面完成小康社会艰巨任务的坚定决心和严格态度。他们为我们做好检查整改工作,继续全面推进消除贫困指明了方向,提供了指导。中央政府启动的消除贫困专项巡访是对农业和农村事务部党组履行消除贫困政治责任、推进消除贫困任务实施的一次再监督和再检查。这也是对该部实施“三农”中央决策部署、全面实施农村振兴战略、赢得消除贫困斗争的一次再宣传和再推动。这意义重大,机会难得。农业和农村事务部党委深刻认识到,第十四次中央检查组的反馈是实事求是、客观中肯的,提出的整改要求完全符合中央精神和农业和农村事务部扶贫工作的实际。它们具有很强的政治性、指导性和针对性。它们为我们纠正偏差、改进工作提供了基础,也增强了我们战胜贫困的信心和力量。教育部党委要求把巡逻整顿作为树立“四个意识”、增强“四个自信”和实行“两个维护”的具体行动。要对当前扶贫工作中存在的问题的严重性有深刻的政治认识,进一步增强政治意识,提高政治立场,切实把思想和行动纳入中央决策部署,增强使命感和主体责任感,深刻反思,认真整改,更加严格。努力应该

(3)上下联动,细化任务,层层压实专项巡逻整改责任。韩长富同志认真履行第一责任人的职责,全面负责检查整改工作。他连续五次主持相关会议,研究部署,组织实施检查整改任务。他坚持亲自部署重要任务,亲自监督整改落实情况。他明确要求党政部门其他成员和部领导结合分管领域,负责督促分管部门和单位的整改工作。有关部门和单位应当根据整改任务分工,承担各自的责任。主要负责同志作为本单位整改工作的第一责任人,应直接抓,抓细节,抓到底,制定时间表,明确责任办公室和具体责任人,层层落实责任。3月22日,部党组召开了专项巡逻扶贫民主生活会,进一步统一思想,提高认识,检查问题,分析原因,切实增强巡逻整改的思想政治和业务意识,为集中整改奠定了良好基础。部内47个司局和单位召开了领导班子民主生活专题会议,围绕扶贫专项检查中发现的问题和自身发现的问题,深入学习研究,找出真实突出的问题,认真编写对比检查材料,认真开展批评和自我批评,认真制定本单位的整改计划,推进整改措施的落实,为部党组按时优质完成整改任务奠定坚实基础。

2。坚持高标准、严要求,严格逐项整改。部党组根据中央巡视反馈意见3个方面的16个问题,制定了7个方面的78项整改措施,并全面建立了问题、任务和责任清单。到目前为止,78项整改措施中有25项已经完成,26项将在今年年底前完成,其余27项已经取得阶段性成果,需要继续推进。同时,我部纪检监察队伍在整改落实方面也取得了扎实进展,强化了监管职责,取得了重要成果。

(一)加强学习,提高认识,切实增强消除贫困的责任感和使命感。在上述速度下,部党组带领部系统广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话和中央政府扶贫决策方案。认真树立“四个意识”,牢固树立“四个自信”,践行“两个维护”,不断增强扶贫责任感和使命感,着力解决学习研究不够深入、统一思想不够统一、承担责任力度不够的问题。

1。召集部党组理论学习中心小组专题学习会议。3月1日,我部党组召开了理论学习中心组学习(拓展)会议,认真学习《中共农业农村部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改工作方案》,深刻理解习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话,学习贯彻了关于扶贫专项检查整改工作的电视电话会议精神,重点关注专项检查反馈意见和自查发现的问题,进一步提高认识,切实把思想和行动统一到中央决策部署中。同时,围绕研究习近平总书记关于扶贫的重要讲话,组织各部门、各单位召开理论中心小组专题学习会。截至3月初,各部门和单位已经

4.部署和学习习近平总书记关于扶贫的重要讲话。以2018年11月发布的《中共农业农村部党组脱贫攻坚专项巡视整改方案》为基础,今年2月再次发布《习近平扶贫论述摘编》,组织各部门各单位深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话,将中央扶贫决策安排纳入年度党代会和主题党日活动,提高部系统广大党员干部战胜贫困的难度意识。

5。举办专题研讨会,学习习近平总书记关于扶贫的重要论述。4月8日至12日,为部厅处级干部举办专题研讨会,学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,系统学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,研究讨论做好工业扶贫工作的对策和建议。同时,习近平总书记关于扶贫工作的重要论述将作为今后我部党校重要转变的学习内容,进一步增强我部系统广大党员干部的责任意识和关键技能。

6。把消除贫困作为“不要忘记你的首创精神,记住使命”主题教育的重要组成部分。教育部党委明确指出,消除贫困是“不要忘记你的首创精神,牢记使命”主题教育的重要实践载体。下一步是根据中央政府对“不要忘记你的首创精神,牢记使命”主题教育的具体部署要求,丰富教育内容,创新教育形式。党员干部要接受教育,认清战胜贫困的艰巨性和紧迫性。引导党员干部改进工作作风,增强使命感和人民感情,真正把扶贫放在首位,切实抓好落实。

7。鼓励干部承担消除贫困的任务。二月中旬,《中共农业农村部党组脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会方案》被制定并颁布。从加强思想教育、确立正确的用人方向、充分发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提高干部能力和素质、关爱干部、团结创新创业等方面,提出了鼓励干部勇于承担责任的政策措施,进一步引导干部勇于承担责任,努力消除贫困。同时,认真落实提高扶贫临时干部补贴标准的政策,给予他们更多的关心和帮助,重点培养扶贫一线干部。

(2)加强领导,完善机制,有效增强组织对消除贫困的支持。部党组有效加强了扶贫开发工作的统筹安排和整体领导,进一步规范了扶贫开发工作机制,部署力量组建扶贫工作专班,强化了组织保障,进一步推动了扶贫工作整体合力的形成,着力解决了扶贫工作整体协调不足、工作运行不畅、选拔扶贫干部标准不够严格的问题。

8。研究完善扶贫专项巡逻整改措施。根据中央专项检查组3个方面、16个问题、7条建议的反馈,我部党组专门研究制定了扶贫专项检查整改计划,全面应对检查中发现的问题,对检查整改工作做了系统安排,明确了整改的总体要求、任务分工和时间安排。在此基础上,组织相关部门和单位针对整改计划逐项制定具体的整改措施。

9。调整扶贫开发工作领导小组的组成

13 .加强扶贫干部的日常管理。积极与当地组织和部门协调,推动本部门所有扶贫临时干部分管或协助扶贫工作。《关于认真开好脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会的通知》年3月发布,明确了临时干部的职责。下一步将是充分利用调查和调查等各种渠道,及时充分了解临时干部的工作情况。

14。进一步动员我部主管的社会组织参与工业扶贫。召开2019年人才部署会议,广泛动员和引导我部业务主管社会组织充分发挥专长,积极参与工业扶贫工作。该部的主管社会组织参与了2018年的消除贫穷工作,指导社会组织制定2019年参与消除贫穷工作的计划。目前,所有有条件参与工业扶贫工作的社会组织都制定了2019年工作计划。4月下旬,还将为该部负责社会组织管理的企业主管举办一次培训班,以重新动员社会组织参与消除贫穷。

(3)加强研究,明确任务,促进产业扶贫政策的完善。该部领导小组已全面落实了关于战胜贫困三年行动的指导意见。它仔细梳理了今后两年消除贫困的任务。它在不同部门和地区组织并开展了大规模的工业减贫研究。及时发现政策执行过程中存在的困难和问题,努力解决工业扶贫政策措施不完善、针对性不强、不及时等问题。

15。印发关于工业扶贫三年攻坚的意见。在认真梳理和研究各地区工业扶贫进展和工作实践中存在的突出问题的基础上,2018年12月,文化旅游部、中国人民银行、国家林业局、银行保险监督管理委员会、国务院扶贫办联合发布《关于深入学习〈习近平扶贫论述摘编〉的通知》号文件,进一步明确了新阶段工业扶贫的目标和任务。 加强从农村到家庭的精确救助措施,全面部署新阶段的工业扶贫工作。

16。系统部署2019年工业扶贫工作。010年3月底,发布了《明确工业扶贫年度重点任务,落实三年扶贫攻坚行动指导意见》,结合工业扶贫实际,统筹安排项目资金倾斜、特色产业升级、新学科培育、农业产销衔接、科技人才服务、工业风险防范工作,明确各部门、各单位的工作职责。

17。组织召开全国工业扶贫工作促进会。为贯彻中央领导的指示,计划上半年与国务院扶贫办联合召开全国工业扶贫工作推进会议,系统总结工业扶贫的典型经验和做法,研究推进工作中存在的问题,部署工业扶贫工作新阶段。目前,我们正在就会议计划与国务院扶贫办公室进行协调沟通,密切关注各地区典型工业扶贫案例的选择,积极筹备会议。

18。深入开展“百万村千户调查”活动。2月25日至3月16日,我部专门组织开展了“村镇百户调查”。以消除贫困和工业扶贫为调查主题,安排了20个调查组深入全国20个省(区、市)的40个贫困县进行为期20天的实地调查,

22.开展贫困地区工业扶贫风险防范专项研究。3月21日至23日,组织相关专家赴甘肃省临夏地区开展技术风险防范专项研究。在“百村百户调查”活动和100个贫困县工业扶贫专项研究中,重点考察了新阶段贫困工业发展面临的自然风险、市场风险、金融风险和技术风险。在不久的将来,我们将对相关研究进行总结,并提出防范行业扶贫风险的措施和建议。

23。开展“三区三州”农产品营销专项研究。3月,组织者赴南疆开展农产品出村入城“互联网”工程,研究贫困地区农产品产销衔接,深入了解南疆等深贫困地区农产品流通体系,提出农产品营销推广和品牌建设建议。下一步,将组织相关人员继续在甘肃省临夏地区进行调查,并将于10月底形成专项调查报告。

24。对巡逻反馈中提到的具体问题进行研究。从3月到4月,组织者前往重庆的巫山、山西的吕梁、宁夏的红寺堡和河北的舜进行了四次平等的特别调查。对工业扶贫项目贫困不足、信贷支持不足、工业扶贫“两张皮”、各地反映的冷链物流设施缺乏等问题进行深入调查,形成调查报告,提出意见和建议。

25。推动实施战胜贫困三年行动指南。2月,部领导带领团队赴贵州省威宁县、河北省剑河县、平泉市开展扶贫专项调研,了解扶贫政策措施的落实情况,听取贫困群众的意见和建议,推动三年行动方针各项政策措施的落实,打赢扶贫攻坚战。下一步是加强与有关部门的工作研究,及时发现新情况、新问题,提出相关政策建议,有针对性地部署起草2020年中央“三农”工作文件。

26。该研究提出了将消除贫穷与农村振兴有效联系起来的政策建议。1月中旬,组织部分贫困地区党委、政府领导同志、相关专家学者、相关部门负责人召开贫困地区扶贫与农村振兴有效衔接座谈会。2月至3月,组织人员在黑龙江省大兴安岭南麓、湘西、湖北恩施、四川南充等地区开展专项调查,组织100个扶贫县开展工业扶贫与农村振兴有效联系的案例研究。4月初,在调查研究的基础上,我向中央领导同志汇报了关于消除贫困与农村振兴关系的研究情况。

(4)精心安排,加大倾斜力度,把扶贫重点放在“三区三州”等深度贫困地区。该部领导小组已经进行了全面规划和系统设计,以进一步增加对贫困地区的支持。突出加大对“三区三州”等深度贫困地区在资金投入、产销对接、科技服务、人才培养等方面的支持力度,着力解决对贫困地区特别是“三区三州”支持不足、项目资金监管不力、支持不明确等问题。

27。在项目组织和财务安排方面,它倾向于贫困地区。4月初,联合财政部发布了《关于进一步学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述的通知》和其他融资安排,明确要求为

29.在贫困地区建立项目支持调度系统。在与财政部联合发布的相关项目实施通知中,明确要求从2019年起,各地要定期向财政部、农业和农村事务部报送贫困县,特别是“三区三州”等深度贫困地区的项目和资金安排情况,并在年底总结工业扶贫支持情况。下一步,在中央预算投资和耕地建设补贴资金分流分配时,将进一步要求地方政府及时向部报告贫困县,特别是“三区三州”等深度贫困地区的项目资金安排。我部将总结形成以相关资本项目支持贫困地区的总体情况。

30。促进农业相关金融机构加大对贫困地区准确扶贫信贷的支持力度。2月,与中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证券监督管理委员会、财政部等部门联合发行《进一步激励农业农村部系统广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。它明确指出,农业银行金融机构应优先满足贫困地区对准确扶贫信贷的需求,新的金融资源应倾向于深度贫困地区,并应建立金融支持和企业之间的联系机制,以推动贫困家庭脱贫。同时,通过工作简报的形式,介绍和推广农业银行发展工业扶贫金融服务的经验和做法。下一步,指导省级农业和农村部门做好与金融机构对接工作,通过新闻报道、信息通报、会议论坛等方式,加强金融服务业扶贫典型宣传。

31。加强对贫困地区特色产业贫困经营者的信用担保支持。我们将会同财政部积极研究政策性农业信用担保体系支持贫困地区发展的措施。在公布的《农业生产发展基金项目实施指引》中,明确要求国家农业信用担保体系切实加大对贫困地区农业产业发展和新型农业经营者的担保支持力度,实施最优惠的担保率。中央政府将给予担保费补贴和商业奖励补贴。目前,正在与财政部合作制定《农业农村部办公厅关于调整农业农村部扶贫开发工作领导小组人员组成的通知》,要求国家农业信用担保体系提供准确的扶贫服务。

32。加快贫困地区特殊农产品保险支持。已指示地方农业和农村部门与财政部门协调,就2018年向一些贫困县分配农业保险费补贴进行统计调度。目前,正在与财政部合作研究制定《农业农村部扶贫开发工作领导小组工作规则》,鼓励各地优先考虑贫困地区特殊农产品保险的覆盖面,给予优惠支持。试点通知将于第二季度正式发布。

33。加强对综合资本项目的监管。现已会同财政部发出通知,要求贫困县在统筹协调农业资金使用时严格遵守《关于进一步加强挂职干部日常管理的通知》 《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》,并及时向农业和农村事务部及财政部报告农业资金的统筹协调情况。下一步将通过国家重大建设项目银行加强中央预算内投资项目的进度安排,要求地方政府及时将纳入总体规划和整合范围的项目资金报送部备案。

34。加强我部对贫困县的各项资金分配。从2019年开始,我部将加强贫困县农业投资的时间安排。目前,我部参与管理的各种农业投资计划陆续出台。在项目等文档中

36.支持贫困地区开展农村人居环境改善。今年以来,我到河北、贵州等地开展了贫困地区生活环境改善的研究,并确定了贵州省剑河县包公屯村等一批贫困村为厕所改造示范村。4月初,组织京津周边贫困县和指定贫困县负责同志参加在浙江举办的农村人居环境改善培训班,帮助贫困地区提高农村人居环境改善能力。下一步是召开改善贫困地区农村生活环境的现场会议,研究提出促进贫困地区农村生活环境改善的措施。同时,在组织实施农村“厕所革命”推进全村奖励补偿政策和农村生活环境综合改善推进全县工程时,要适当倾斜有基础和条件的贫困地区。

37。加大对“三区三州”等深度贫困地区的投资。会同财政部等部门,将贫困县数量和“三区三州”深度贫困县数量作为2019年农业生产发展、农业资源和生态保护补贴资金计算的计算因素,增加指导任务资金的计算权重。在安排耕地建设补贴资金时,加大对深度贫困地区“三区三州”的优惠支持。

38。在“三区三州”等深度贫困地区举办一系列农产品产销对接专项活动。4月初,在北京为“三区三州”贫困地区的农产品生产和销售举办了一次特别活动。展示和推荐了107个贫困县的500多种农产品。全国500多名采购商参加了此次活动,签订的现场合同金额为45.57亿元。下一步,继续加强“三区三州”贫困地区农业产销对接。我们将在甘肃省临夏县和云南省迪庆州举办专项对接活动,并邀请“三区三州”贫困新企业免费参加我部组织的农产品交易会、茶叶交易会及相关对接活动。

39。深入调查“三区三州”等贫困地区的优势特色农产品。目前,已制定《农业农村部2019年产业扶贫实施方案》,对贫困地区特殊农产品的调查进行专项安排。完成了贫困县名单、调查报告等基础数据的收集。我们已将贫困地区的四个批发市场纳入全国农产品批发市场价格信息采集系统。在2019年部门预算中,对贫困地区日常统计监测资金给予了优惠安排。加快实施“三区三州”等项目,向贫困地区农村和家庭传递信息。我们将研究并起草《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》,要求伊农信息社会建设以贫困地区为主。接下来,将尽早开始全面调查,以形成供需分析报告。从第三季度开始,将发布贫困地区重点农产品的新市场信息。继续引导相关省份优化完善信息入户工程推进机制,推进贫困地区农业信息化惠民社会建设,加强工作监督指导,确保各项任务落实到位。

40。加强“三区三州”产业技术指导服务。目前,下属科研机构和专家对现代农业产业技术体系进行了深入调查

(5)突出重点,加大工作力度,全面推进工业扶贫重点任务的实施。该部党组高度重视发展扶贫特色产业。进一步加强工作,采取切实有效的措施,围绕培育新的经营主体、农产品产销对接、完善利益联动机制、第一产业和第二产业融合发展、科技人才支撑等关键环节,全面推进扶贫重点任务的实施。它还努力解决贫困地区的问题,如新的商业实体的驱动能力薄弱,特色农产品的生产和营销指导不足,以及科技

42不足。加快贫困地区龙头企业引进。3月初,为满足湖北省咸丰县“龙头企业扶贫活动”的需求,成立了中国农业产业化龙头企业协会。下一步是安排和组织一批驱动能力强的大型龙头企业在贫困地区陆续开展对接会谈。他们将于6月前往云南省昭通市,10月前往湖南省永顺县,11月前往湖北省来凤县市和贵州省剑河县进行对接合作会谈,以促进龙头企业向贫困地区投资。

43。引导龙头企业在贫困地区建立基地。3月底,组织了五个指定的扶贫县进行实地考察,了解当地的资源基础和实际需求。今年7月,咸丰县将举办研讨会,促进龙头企业与贫困地区在建立原材料标准化基地方面的合作。10月,永顺县将举办全国范围内的“一村一品”工业扶贫和村企对接活动,推动龙头企业在贫困县建立合作基地,带动贫困家庭实现工业收入增长。

44。培育和壮大地方龙头企业。今年,我部将与工业化联席会议成员单位共同开展第六批国家农业产业化重点龙头企业认定工作。目前已经起草了《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》,明确规定以贫困县数为指标分配的主要依据,优先考虑与农业有密切联系的龙头企业,优先支持贫困地区推荐的龙头企业。10月,还将组织工业扶贫专家公共服务活动,为贫困地区龙头企业提供决策咨询和技术服务,提高贫困地区龙头企业脱贫的能力。

45。加快贫困地区农民合作社的培育。对农民合作社领导人的培训计划进行了特别调整。将于2019年为农民合作社领导人举办的五个培训班都是针对贫困地区的。在今年的全国试点项目中,政府决定加大对贫困县的支持力度,以提高全县农民合作社的质量。目前,正在起草《关于开展2019年国家现代农业产业园创建工作的通知》,以鼓励和支持农民合作社与其成员和邻近农民,特别是贫困家庭建立密切的利益关系。下一步,积极推进《关于做好2019年绿色循环优质高效特色农业促进项目实施工作的通知》修订,适当降低贫困地区示范社团的评估和监测标准。

46。引导贫困地区加快农户农场培育。1月下旬,010-3010发布,在全国范围内组织收集家庭农场典型案例,建立了一批家庭农场典型发展模式。下一步是积极支持贫困地区发展和培育一批规模适中的家庭农场,加大贫困地区家庭农场的业务培训,引导贫困地区家庭农场健康发展。

47。总结和推广典型的新型商业实体扶贫机制。3月,启动了工业扶贫典型案例的选择,新型商业实体将推动贫困家庭脱贫和增加收入作为一项重要内容。在下一步,我们将

49.完善全国初级农产品产销对接公共服务平台。建立了公共服务平台,在贫困地区开展农产品产销对接。发布贫困地区农产品供求信息,为农产品提供实时有效的市场需求,引导贫困地区特色农产品销售。目前,该平台已注册近3000家供应商和近800家采购商,交易意向近1亿元,实现交易800多万元。下一步是加快完善贫困地区农产品产销公共服务平台,及时提供农产品市场需求和价格等市场信息。

50。实施“互联网”工程,将农产品从农村出口到城市。今年3月,他前往河南、四川、新疆等贫困地区进行专项调查。目前,他正积极与相关部门沟通和协调,支持政策,并加快出台相关文件,如实施从农村到城市的农产品“互联网”项目。下一步,还将优先选择一批贫困地区优质特色农产品,探索因地制宜的农产品出村进城模式,疏通农产品网上销售渠道,促进贫困地区特色农产品高品质、高价格的实现。

51。提高贫困地区新企业农产品初级加工能力。目前,《关于报送农村人居环境整治专项2019年中央预算内投资建议计划的通知》已经出台,明确提出通过中央财政农业生产发展项目和统筹资金,进一步加大对贫困地区新经营者马铃薯、水果、蔬菜等农产品贮藏保鲜干燥设施建设的支持力度,提升贫困地区新经营者农产品初级加工能力。今年将推出《关于印发长江经济带农业面源污染治理专项中央预算内投资安排工作方案的通知》,加快农产品加工业发展,推进贫困地区农产品物流骨干网和冷链物流体系建设。

52。农业强镇向贫困地区倾斜示范工程。3月,财政部联合发布《关于做好2019年农业产业强镇示范建设工作的通知》。通知中明确提出,要支持条件允许的贫困地区开展农业强工业示范建设。优先发展多主体参与、多形式建设、多要素集聚、多利益联动、多模式创新的贫困地区工业强镇,促进贫困地区一、二、三产业一体化发展。下一步是在5月组织一次审查,以确定农业产业强的城镇名单。

53。加强贫困地区农产品品牌建设。贫困地区农产品品牌宣传计划已经制定。农民日报、农业频道等媒体设立专栏或专题,加强贫困地区农业品牌的公益宣传。接下来,计划在7月组织一次农产品品牌专项培训课程,重点是贫困地区的农产品品牌专项培训。与此同时,利用茶叶交易会和农产品交易会等国际展览平台,组织和推广了一些贫困地区的农产品品牌。此外,今年第三批中国特色农产品和明年第四批中国特色农产品,将优先确定符合条件的贫困地区。

54。在贫困地区开展农村特色产业品牌推广。制定了专项工作计划,今年5月组织60家贫困地区农业企业赴上海开展特色农产品品牌建设培训班,学习和交流国际知名食品企业品牌建设经验。9月,第22届中国农产品加工业投资交易会将设立扶贫特区,宣传和推广贫困地区的特色产品。

57.促进贫困地区“一村一品”的发展。4月,海南省举办了全国“一村一品”管理交流活动,宣传推广“一村一品”发展典型案例。贫困地区的相关人员应邀参加了此次活动,并在现场学习了海南省“一村一品”的开发经验。下一步,第九批国家“一村一品”示范乡镇将被选定并发布,“一村一品”乡镇企业对接活动和“一村一品”示范乡镇领导专项培训,支持约100个具备创建国家“一村一品”示范乡镇条件的贫困村,推动贫困地区“一村一品”发展。

58。组织国家农业科研力量参与工业扶贫。4月发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,进一步动员全国农业科技单位扶贫,促进贫困地区特色产业发展。我们进一步确定了科学技术在帮助工业中的穷人方面的关键任务。我们要求各地积极推进农业科技资源向贫困地区集中,切实加强工业发展急需的关键技术和经济适用技术的推广应用,积极帮助贫困地区制定和完善工业发展规划,着力加强行业领导脱贫致富的培训。

59。全面实施聘请农业专业技术人员的计划。《中央农业发展基金项目2019年实施通知》明确了贫困地区农业技术推广服务专项全面覆盖的任务要求,组织开展了农业技术专项人员服务效果的总结和宣传。下一步,还将发布《2019年基层农业技术推广体系改革和建设补贴项目组织通知》,进一步细化专项就业计划的任务要求,推动各地制定和完善专项农业技术人员考核管理办法等规章制度,组织专项农业技术人员围绕产业扶贫提供技术指导和咨询服务,增强贫困地区产业扶贫的科技支撑能力。

60。农村实用人才带头人和大学生村官示范培训都是针对贫困地区的。根据贫困地区的实际需要,确定2019年农村实用人才带头人和大学生村官示范培训全部在贫困地区实施,培训目标覆盖国家指定的所有贫困县,培训内容将进一步突出工业扶贫等主题。目前,培训计划已经完成。与此同时,县级农业和农村部门的负责人也将转移到贫困地区。

61。加强贫困地区新型职业农民的培养。2019年,在贫困县和西部地区分别设定5%和10%权重的基础上,新型职业农民培训资金将进一步加大对“三区三州”深度贫困地区和其他贫困地区的支持力度,资金总量将分别增长10%和5%。下一步,各省要加大培训投入,扩大培训覆盖面,聚焦地方主导产业和特色产业,针对贫困地区农民的多样化需求,自主协调培训对象和课程类型,精心组织教学,有效提高培养效果。

62。为贫困家庭建立工业发展指导员制度。2018年11月,会同国务院扶贫办发布《关于进一步做好农业信贷担保工作的通知》,督促各地加快建立一支指导得当、服务准确、覆盖面广的工业发展指导员队伍,进一步落实村村通人的准确救助措施。下一步将是在2007年10月18日举办培训课程

64.完善部领导联系指定扶贫县的工作机制。2018年11月发布了《关于对地方特色优势农产品保险以奖代补试点的通知》号文件,规定部长是指定扶贫工作的第一责任人,每个副部长将与指定扶贫县的工作机构联系。截至3月底,五位副部长分别对所接触的贫困县进行了调查,深入研究了各县工业发展中存在的突出问题,加大了政策支持力度,督促贫困县党委政府履行主要职责。

65。指导指定扶贫县完善产业发展规划。《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》年3月出台,明确支持贫困县特色产业发展的重点任务。财政部联合发布《财政部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》,协调湖南、贵州省农业和农村事务部门加强对指定贫困县的指导,组织指定贫困县积极申请工业强镇项目。下一步,将组织专项力量,引导指定扶贫县结合产业扶贫风险防范,调整和完善产业发展规划,促进地方特色产业加快发展升级。

66。加强指定扶贫县农产品品牌推广。目前,已制定计划,加强指定贫困县农产品的品牌推广。相关媒体得到了协调和组织。通过专栏、专刊、专题节目、短片、公益告示等方式,重点在贫困县推广品牌农产品。下一步将是充分利用中国农民收获节等活动,在指定的扶贫县宣传和报道农产品品牌。

67。帮助解决指定扶贫县农业产业发展中的科技问题。成立了五个科技服务小组和97名专家参与指定贫困县的科技援助工作。中国农业科学院为每个指定的贫困县安排了一名副院长、一个政府部门、一个研究所和几个行业指导专家组开展科技援助。同时,对龙山县加快实施百合良种繁育基地项目进行了监督,并组织中国农业科学院和湖南省农业科学院相关单位对龙山百合产业发展中存在的问题进行了研究。下一步,龙山县将继续开展专项调查,指导龙山县制定和完善百合产业生产标准,促进百合产业绿色高效发展。

68。率先在大兴安岭南麓开展扶贫工作。为了进一步加强与区域联络会议20个成员单位的沟通,2月底,对每个成员单位开展的工作进展进行了特别安排,并编写了一份区域减贫进展报告。下一步,卫生部将继续加大对本地区贫困县的支持和援助力度,进一步加强对本地区成员单位的监督和派遣,推进105个实际名单的落实。

69。增加京津地区的农业援助。今年2月,总结了京津地区近两年农业扶贫工作的进展和成果,并向国务院领导同志提交了总结报告。在不久的将来,将选择一批新的临时岗位,要求临时干部继续开展技术援助、营销援助、企业合作、典型示范等“四批”工作,推动地方产业做强做大。下半年,京津冀品牌农产品产销对接活动,将在京津周边贫困地区举办“一村一品”领导人培训班,并付诸行动

72.消除贫困专项检查和专项整治将纳入全面从严治党的重要内容。2月下旬,部党组召开了全面从严治党工作会议,对农业扶贫领域的专项检查整治和腐败作风整治提出了明确要求。3月初,《农业农村部关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知》出台,明确了扶贫专项检查和整治的牵头单位,强化了各级党组织和纪检监察机构的职责。下一步将加强与部纪检监察队伍的协调与合作,充分利用“四种形式”的监督和纪律执法,全面推进检查和整改任务的落实。

73。加强经常性的纪律教育和监督。3月初,《农业农村部关于下达2019年农田建设任务的通知》出台,要求部、系统各级纪检监察机构从加强日常教育和监督、加强监督检查、加强纪检监察问责、强化责任落实等方面切实履行扶贫监察职责。督促各级党组织认真查处和纠正扶贫工作中的形式主义和官僚主义问题,建立纪检监察机构扶贫工作重要情况报告制度,明确履行扶贫监察职责是党风廉政建设监督责任落实情况半年和年度报告的重要内容。在不久的将来,各级纪检监察机构将通过书面派出、召开座谈会、走访调查等方式了解扶贫监察责任的履行情况。推进检查整改任务的落实。

74。将消除贫困任务的完成纳入内部检查。在该部2018年系统检查的反馈中,明确指出了被检查单位在消除贫困和工业扶贫方面存在的问题,并敦促积极整改和落实。目前,八个被检查单位已提交整改计划,并逐项落实整改要求。3月底,启动部门在2019年部署了一个检查系统,明确将被检查单位开展的消除贫困任务的执行情况纳入检查范围,并努力纠正形式主义和官僚主义。

75。及时处置扶贫领域的线索和来信来访。部纪检监察组和直属机关纪委坚持按照规定和纪律,尽快处理好巡视员交接线索、扶贫领域党员干部问题线索等信访投诉。巡视员移交的11条线索中,我部纪检监察组已完成7条、2条运行,直属纪检监察组已完成2条处置,并向我部纪检监察组报告。在下一步,将根据法规和纪律及时提出建议,寻找扶贫相关问题的线索。

76。加强消除贫困的绩效评估。4月份,在研究制定2019年绩效管理实施计划时,各司局承担的扶贫任务已纳入年度绩效计划任务书和指标体系,明确的考核结果作为年度司局评估自身优势和优先事项的重要依据。其次,在绩效管理年终考核中,突出成绩将受到表彰。对于未能按时、优质完成扶贫任务的,将根据具体情况扣分,直至“一票否决”和面谈。

77。建立工业扶贫工作调度机制。1月份,组织人员

农业农村部党组将以这次专项巡视整改为契机,保持政治定力,强化责任担当,扎实做好巡视“后半篇”文章,不断巩固巡视整改成果,切实履行好中央赋予我部的脱贫攻坚职责,为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫成果、接续推进乡村振兴做出更大贡献。

(一)持续用力,不折不扣落实各项巡视整改措施。继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,进一步提高站位、增强主责意识,坚持工作标准不降低,工作力度不减弱,工作劲头不放松,持续用力深入推进专项巡视整改工作。对需要长期进行整改的,明确阶段目标,进一步细化措施,持之以恒深入整改;对已经进行整改的,认真开展“回头看”,不断巩固提高;对于尚未进行整改的,明确时限,督促整改,确保按期整改到位。严格执行整改任务清单和工作台账制度,定期调度进展,持续跟踪督办。部党组将定期听取整改工作情况汇报,研究解决整改过程中的问题。充分发挥各级党组织纪检组织监督作用,将脱贫攻坚和整改落实情况纳入绩效考核,多措并举开展督查督办,确保各单位整改责任到位、措施到位、工作到位、效果到位。

(二)聚焦重点,保质保量完成各项扶贫工作任务。坚持把产业扶贫作为巩固脱贫成果、促进农民持续增收的重要抓手,扎实推进产业扶贫三年攻坚行动。突出我部牵头任务,围绕新型经营主体培育、农产品加工和三产融合、农产品产销对接、农业科技服务和人才培养、高标准农田建设和产业扶贫风险防范等贫困地区最关切、最迫切需要解决的问题,拿出切实管用的真招实招。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体,实施特色产业提升工程和贫困地区农产品产销对接行动,加大新型经营主体培育、农产品产销衔接和科技人才服务力度,推动特色产业加快发展,夯实深度贫困地区脱贫攻坚的产业支撑。扎实推进定点扶贫工作,进一步细化帮扶措施,明确帮扶责任,务实推动定点扶贫5个县提高产业扶贫质量、巩固脱贫攻坚成果、加快脱贫攻坚步伐,切实履行好“不脱贫不脱钩,脱了贫不摘钩,脱了贫也帮扶”的承诺。继续会同河北省扎实开展环京津农业扶贫共同行动,落实落细“四个一批”帮扶任务,助力环京津贫困地区脱贫攻坚。切实履行牵头联系职责,推动大兴安岭南麓片区105项实事尽快落实到位,助力片区19个县如期脱贫摘帽。

(三)改进作风,深入开展产业扶贫领域腐败与作风问题专项治理。专项巡视既是对脱贫攻坚进展和成效的巡视,也是对扶贫领域工作作风的巡视。部党组将始终把加强作风建设贯穿专项巡视整改工作的全过程,力戒形式主义、官僚主义,坚决杜绝纸上整改、数字整改、虚假整改。加强内部巡视、绩效考核和纪律监督,着力解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、考核评估不严不实等问题,查改薄弱环节,构建作风建设长效机制,切实提高扶贫质量。主动接受纪检监察部门监督,定期向中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组汇报专项巡视整改进展情况和扶贫重要工作开展情况,主动邀请驻部纪检监察组参加专项巡视整改和扶贫工作专题调研和相关会议等。进一步强化执纪问责,严肃查处专项巡视整改和扶贫工作中的违纪行为。

(四)深入研究,着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。贯彻落实中央提出的加快研究脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接措施的要求,组织力量深入开展工作调研,引导各地坚持精准衔接、分类施策,推动将脱贫攻坚纳入到实施乡村振兴战略的工作框架下统筹安排,做好目标任务、政策举措、工作机制的有效衔接,进一步巩固脱贫成果,推动乡村全面振兴。切实把发展扶贫产业作为推动贫困地区乡村振兴的有效抓手,着力改善产业发展的支撑条件,不断健全现代乡村产业体系,提高脱贫效果的可持续性,兼顾好“边缘人口”的产业发展需要,接续推进贫困地区经济社会发展和群众生活改善。进一步强化工作统筹,做好顶层设计,从工作规划、资金使用、帮扶力量派驻、重点工作推进、成效考核等方面提出政策建议,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,为巩固贫困地区脱贫成果、防止返贫,接续推进乡村振兴提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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