引导互联网金融行业步入正确创新轨道

《互联网金融风险专项整治工作实施方案》最近宣布“引导互联网金融业走向正确的创新轨道” 为什么要进行网络金融风险专项整治?哪些方面将得到纠正?互联网金融创新会被“扼杀”吗?互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人及相关人员回答了记者的提问。

规范各种网络金融形式,促进网络金融健康有序发展。

近年来,随着大数据、云计算和移动互联网等信息技术的快速发展,互联网金融蓬勃发展,几乎触及了金融的所有领域。 总体而言,互联网金融的发展对于支持国家创新驱动的发展战略、促进大众创业、大众创新和供应方改革、提高金融服务的包容性和覆盖面具有积极意义。

网络金融本质上仍然是金融,并没有改变金融风险的隐性、传染性、突发性和强负外部性特征。此外,由于互联网的性质,其风险具有更广的扩散范围、更快的扩散速度和更强的溢出效应。 目前,互联网金融在快速发展中积累了一些问题和风险:一些形式偏离了正确的创新方向,一些机构风险意识、合规意识和消费者权益保护意识不强,反洗钱和反恐怖融资体系缺乏,有的甚至打着“金融创新”的幌子进行非法集资和金融欺诈等违法犯罪活动 特别是最近爆发的一系列风险事件对行业声誉产生了较大的负面影响,引起了社会各界的极大关注,规范互联网金融发展已成为广泛共识。

互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人表示,为促进互联网金融健康有序发展,经国务院批准,包括中国人民银行在内的17个部门联合开展了互联网金融风险专项整治。 短期内,专项整治的目标是规范各类互联网金融形式,优化市场竞争环境,扭转部分形式偏离正确创新方向的局面,维护广大金融消费者的切身利益,保护投资者的合法权益,维护金融市场秩序,保持系统性区域金融风险不发生的底线。 从长远来看,应同等重视标准化与发展、创新与风险防范,促进我国网络金融标准有序健康发展,充分发挥网络金融在支持公共创业与创新中的积极作用。 专项整治工作于2016年4月开始,计划于2017年3月底完成。

lufax联合董事长兼首席执行官计葵生认为,《互联网金融风险专项整治工作实施方案》的推出将继续为该行业的健康发展奠定坚实的基础。他对从事金融信息或金融服务的互联网金融平台在市场准入、风险防范、市场秩序标准化和投资者妥善管理等方面提出了明确要求。他采用了与传统金融相同的管理标准。这充分体现了监管规则的公平性、互联网金融公司和平台的功能性监管以及维护市场公平正义、保护投资者的决心。

专注于P2P点对点借贷、股权众筹、互联网保险和第三方支付等关键领域的补救。

互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人表示,目前,互联网金融领域的潜在风险主要集中在P2P P2P借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、互联网资产管理、跨境金融业务、互联网金融领域广告等领域。专项整治坚持问题导向,重点整治这些重点领域。

其中,P2P点对点借贷(P2P peer-to-peer lending)的重点是实现点对点借贷代理机构作为信息中介的定位,禁止点对点借贷代理机构突破信息中介的定位,进行设立资金池、自筹资金、自我保险、发放贷款等非法活动。众筹专项整治强调不得擅自公开发行股票、变相发行股票、非法经营证券业务等要求。互联网保险领域监管的重点是互联网的高现金价值业务、保险机构依托互联网的跨境业务和互联网保险业务的非法运营。第三方支付部门主要关注非银行支付机构的准备金风险和机构间清算,以及无证支付业务。第三方支付部门已经实施营业执照,将对无证支付机构进行专项整治。互联网资产管理和跨境金融业务监管的重点是具有相关资产管理资质但未开展标准化业务的互联网企业,以及未取得资产管理等金融业务资质但开展跨境金融活动的互联网企业。互联网金融领域广告及其他行为监管的重点是互联网金融机构发布虚假和非法金融广告。

值得注意的是,根据《实施方案》 《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,中国人民银行与13个部委共同制定并发布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》。 《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》要求开展支付机构准备金支付风险和机构间清算业务整改,开展无证经营支付业务整改。

“客户准备金是支付机构预先收到的待支付现金,不属于支付机构的自有财产 “中国人民银行相关负责人表示,目前,支付机构已在多家银行以自己的名义开立账户,将客户的准备金分开存放。平均而言,每个支付机构都开设了13个客户准备金账户,最多的机构开设了70个客户准备金账户。 分散存储客户准备金不利于有效监控客户准备金,也有被支付机构挪用的风险。 确保客户储备的安全是支付机构监管的重点。通过制定客户准备金集中存款计划,要求支付机构将客户准备金存入中国人民银行或合格商业银行,有助于加强账户资金监控,防范资金风险,有效保护客户合法权益。

支持和保护进行有益创新和合法合规运营的机构,并发挥行业自律的作用。

专项整治会“扼杀”互联网金融创新吗?

互联网金融风险专项整治领导小组相关负责人表示,专项整治的目的是扭转和纠正某些形式的互联网金融创新偏差,清理和规范以创新名义违反法律法规的机构,支持和保护开展有益创新和合法合规经营的机构,引导互联网金融业走上正确的创新轨道

“专项整治工作是分阶段进行的。关键是借此机会提炼形成互联网金融治理经验,促进互联网金融健康可持续发展。 负责人表示,要研究解决互联网金融领域暴露出的金融监管体系不适应等问题,创新适应互联网金融特点的监管方式,为行业创造良好的生态环境,完善互联网金融法律监管框架。

中国互联网金融协会将扮演什么角色?该负责人表示,中国互联网金融协会是中国人民银行会同中国银监会、中国证监会和中国保监会成立的全国性互联网金融行业自律组织。负责制定互联网金融行业标准,促进从业人员之间的业务交流和信息共享,建立行业自律惩戒机制。

“监管政策的逐步明确为互联网金融业的长期发展奠定了基础。为了走出行业的健康发展,网络金融企业不应该完全依赖被动的“监管”,而应该主动自律。 “计葵生认为,从企业层面来看,自律意味着平台应首先梳理自己的模式、业务和流程,按照金融风险管理原则和最新监管要求进行调整,并从法律合规性、信息披露、流动性风险等方面进行检查,以提高企业风险控制能力。从行业层面来看,互联网金融平台应通过建立现已成立的中国互联网金融协会及其地方互联网金融协会,制定信息披露、信息安全、业务运营的行业标准,建立会员制度和约束体系,共享行业信息和经验,培养行业人才,提高平台的合规管理能力。 (记者王官)