李克强为何连续5年把简政放权作为“当头炮”?

2015年5月7日,李克强来到中关村企业家街企业家接待室,了解到有免费的注册、法律、金融、水、电、互联网等企业家服务。 首相说许多政府大厅特别强调简化工作程序,而你更强调服务。这是政府的职责。 政府不仅应该精简行政和下放权力,还应该改善服务。 (信息地图)

在2017年国务院第一次常务会议上,李克强总理的“一把手”仍然是“精简行政和下放权力”

同日会议确定的三个议题对应“放松管制”改革的三个层次:取消另一批由中央指定地点实施的行政许可,清理和规范一批行政审批中介服务;审议通过“十三五”市场监管规划;部署创新型政府管理优化政府服务

认真梳理前四年国务院常务会议的第一个议题,将揭示本届政府于2013年3月成立后的第一次常务会议将集中讨论推动政府职能转变的问题。2014年第一次常务会议决定进一步出台三项措施,深化行政审批制度改革;2015年第一次常务会议决定规范和完善行政审批措施;2016年1月13日的常务会议决定推出另一批精简行政和下放权力的改革措施。 连续五年,中央政府的“一把手”一直在“精简行政和下放权力”!

国务院领导会议表示,今年国务院第一次常务会议仍计划推进权力下放,充分体现了现政府“坚持改革,不动摇”的决心和态度 李克强总理还在讨论中提醒与会者,他们必须从各自部门的实际职能出发,认真研究取消的批准和其他问题。

”可以说,我们的“开通管道服务”改革现在已经进入了“深水区” 总理说,“现在取消的不再是以前‘明显不合理’的审批项目,而是真正的‘核心’ 然而,不管“骨头”有多硬,我们都必须“咀嚼”它。 我们之所以坚持精简行政、下放权力的“牛鼻子”,是为了逐步理清政府与市场的界限,进一步激发市场的活力和创造力,有效解放和发展生产力。“

改革永远不会结束。根本目的是解放和发展生产力。

李克强在会上强调,推进“放松管制”和进一步转变政府职能是影响“靶心”的改革。"

“我们正在推动供应方面的结构改革。最基本的内容是推进行政简化和权力下放,加快结构性减税。 只有深化这些改革,才能真正激发市场活力和社会创造力。 ”总理说

本届政府成立之初,李克强总理在新闻发布会上公开承诺将国务院各部门现有的1700多个行政审批项目削减三分之一以上。 现在,现任中央政府不仅提前完成了承诺的目标和任务,而且还通过“加大赌注”继续深化改革。

李克强在1月4日的常务会议上重申,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,关键是妥善处理政府与市场的关系。

他提醒有关部门负责人,必须清醒地看到,还有许多行政审批事项需要清理,行政服务“放开”的改革一刻也不能放松。

”老子说,‘世界是禁忌,人民是贫穷的’ 只有解开束缚老百姓手脚的绳索,13亿人的智慧和创造力才能真正发挥出来!总理说,“改革永远不会结束。”我们改革的最根本目的是解放和发展生产力。 “

企业的高成本在哪里?这难道不是机构交易的高成本吗?

”最近,有人认为企业的税收负担太高。事实上,如果你仔细分解它来计算详细的账目,主要是因为企业的非税收负担太重。 企业的高成本在哪里?这难道不是机构交易的高成本吗?”李克强说

他进一步指出,为了推进精简行政、下放权力的改革,不仅要取消审批项目,缩短审批流程,还要有效清理中介等各种不合理的收费项目,真正降低企业的系统交易成本。

当天会议决定,在本届政府已取消230项中央指定地方实施的行政审批事项基础上,再取消民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质认定等53项许可,取消与法律资格认定铁路运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项。

李克强指着手中的材料举例道:“过去有一些审批项目,比如‘公章刻制’,几个部门重复审批,导致正规的公章刻制流程异常繁复、耗时很长。然而假冒伪劣公章刻制却快得很。政府人员不能再坐在办公室里收文件、画圈圈了!要真正了解市场主体到底需要什么样的服务,切实转变政府职能!”

他最后强调:“总原则就是一句话:既要放得开,又要管得住!”

最大程度减小自由裁量权,切实为市场主体和百姓减负

如何在“放得开”的同时真正“管得住”?李克强给出的“药方”是:依法依规推动综合市场监管。

当天会议确定,“十三五”期间,要着力营造“三个环境”:宽松便捷的准入环境,公平有序的竞争环境,和安全放心的消费环境。李克强明确要求有关部门,要在加大监管力度的同时,尽力“简除繁苛”,推动综合市场监管。

“有些根本没有名目的‘费’,监管者对企业是说罚就罚、说缴就缴,企业的成本怎么能不高?”总理说,“我们一定要站在企业角度、站在百姓立场想问题!各部门都要统一思想,让基层执法机构切实能够实现综合执法,同时在执法中推进‘两随机一公开’,最大程度减小自由裁量权,切实为市场主体和百姓减负!”

李克强最后强调:“‘放管服’改革,我们会一以贯之、锲而不舍持久向纵深推进。因为这是处理好政府和市场关系,转变政府职能的根本之举。只有坚持不懈推进这项改革,企业活力才能真正得到迸发,百姓才能从中获得实惠。”(付聪)

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