三部门联合清理规范地方性车辆通行费减免政策 打破地方保护主义实现全国统一收费

近日,交通运输部,国家发展和改革委员会,财政部联合发布了关于全面清理和规范当地车辆减费政策的通知,要求有关部门在12月前完成清理工作。 31.通知中提到“为了实施《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国家办公室[2019]第23号),确保国家高速公路收费站顺利取消,实现不间断快递费用,公平规范的高速公路收费令将得到维持,拥堵将会减少。方便群众.“

取消国家高速公路收费站是今年两会政府工作报告的重点。今年5月,国务院办公厅发布了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》,部署了加快高速公路收费系统建设和完善的四项任务,加快了电子不间断收费系统的推广和应用,加快了修订和完善法律法规,促进政府收费公路库存和债务置换。

关于本通知的积极意义,《法制日报》记者采访了业内相关专家。

收费区分本地和本地

不利的市场公平竞争

根据交通运输部公路局局长吴德进的说法,清理规范的内容包括:违规《中华人民共和国反垄断法》。没有歧视性收费项目,歧视性收费标准,歧视性价格,不排斥或限制竞争。对阻碍全国统一市场和公平竞争的本地企业和当地商品等特定市场主体的本地车辆减费政策;当地车辆停车收费政策,要求停车进行人工检查,不能实现快速,不停的当地车辆收费减免政策,影响省际车辆的正常收费。

交通部管理司政法系主任张竹亭告诉《法制日报》,上述清理规范的第一项可以理解为与法律法规不一致。应该纠正这类问题。

“通过减免费的权利应该由国务院规定。近年来,一些省份实行了一些减免,一些减免政策降低了当地车牌的通行费。没有免除其他地方的车牌。“张竹亭认为,在减费政策中,地方牌照与外国牌照的区别实际上是地方保护主义,这将导致不公平的市场竞争。在不快速充电和充电的技术中,这种区别也是困难的。实现,更不用说这不是一个法律限制的车辆。

在南部省份工作的车主王莉(化名)在大多数假期都要往返于省际高速公路。她的车尚未安装电子收费系统,每次通过收费站时,都需要采用人工支付渠道。

“原来的乘坐时间是七八个小时,加上排队的假日车数量,人们都在等待,如果当地的车牌和外国车牌也被收费,你还要等待更长时间吗?”王莉说,她还没有遇到过这种情况。

“清除这项规定的内容有利于统一全国运输市场。在一些地方,对外国车辆没有优惠待遇的本地车辆的优惠待遇实际上损害了市场的公平性。“张竹亭说,取消应该是高速公路收费站的机会,以清除这些不符合相关规定的政策。

张竹亭认为,虽然后两个内容的通知提出了清理规范,有些地方在制定时有法律依据,但从目前的情况来看,如果保留,则会影响全国范围内的实施覆盖范围。不间断的快递收费系统。这也影响了省级收费站的取消,所以这两类也应该清理干净。

全国推广ETC

显着提高交通效率

业主邹东(化名)在江西一个乡镇经营一家家电零售店。过去,邹东到现场购买商品或学习安装和维护技术。他们都开车自己,高速支付一般通过手动收费站。一个月前,邹东通过银行的推广活动安装了ETC系统。

“在进行活动时安装此系统不收取费用,而且非常方便。您无需支付停车费用。该卡将自动扣除款项。”邹东说,虽然他通常不关注这个消息,但他看到很多银行推广ETC。这应该是未来的总趋势。

上海财经法学研究所研究员傅伟刚认为,人工检查费是一个历史问题。过去,由于技术限制,ETC费用并未完全实施以取代劳动力,但现在ETC的使用越来越多。

张竹亭认为,在这次发布的通知中,应该清理规范的第二项:“需要人工检查停车的本地车辆减费政策,无法实现无停车的快速运输”。其中一个主要问题是它不会在过去停止。充电系统的发展是不平衡的。

“一些发展很快的地方很早就实现了不间断充电。一些发展缓慢的地方可能会对不停机和快速充电技术产生抵制,施工进度较慢。从长远来看,它显然不符合高速。收费的发展方向。“张竹亭说,虽然技术进步是好事,但也需要考虑不剥夺一些车主的人工付款的权利。手动收费站在省中间取消后在高速公路入口和出口处,将保留少量人工收费站。

《法制日报》记者了解到,在今年4月交通运输部例行记者会上,发言人吴春耕说:“全面报道ETC的推广和应用是取消高速公路收费目标的关键。因素,目前最紧迫的任务是大力推进ETC的推广,实施收费站ETC龙门系统的建设和改造。

傅伟刚认为,清理和规范当地车辆减免政策的第二个内容符合全面覆盖ETC推广和应用的发展目标。

今年6月,国家发展和改革委员会和交通运输部联合发布的《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》明确表示,截至年底,高速公路快速收费率不超过90%。到今年年底,全国ETC用户数量将超过1.8亿。高速公路收费站将由ETC全面覆盖。 ETC车道将成为主要的收费车道。卡车将不停地收费。高速公路不停车的快速收费率超过90%。所有人工收费车道都支持电子收费方式,如移动支付。

数据显示,截至8月21日,中国ETC用户总数达到1114.88万人,完成总发放任务的58.42%,其中2019年增加了3494.18万ETC用户,增长45.64%。

虽然考虑到ETC充电更方便,但车主王力仍然对ETC充电系统的安装存在一些担忧。她担心她有时会开车到其他地方报销时不能发票。她还担心不同省份之间的收费系统没有关联,她必须用不同的卡支付。

据张竹亭介绍,这些业主很担心,因为他们没有在全国范围内实施ETC。 “如果实现ETC全国覆盖,这些问题将不再是一个问题。过去,省和省没有相互联系,他们无法开立统一账单,支付费用也不方便。如果ETC是在全国覆盖,它可以在一个地方安置,并可以下载应用程序。从这个角度来看,它也证明有必要在全国实施ETC。

“高速公路上的主要交通堵塞是收费站和交通事故点。清理影响ETC政策实施的法规可以提高交通效率,减少收费员的工作量。傅伟刚说。

制定普遍适用的政策

分散车流量的合理控制

关于需要清理的通知中的第三项,“影响省际车辆正常收费的本地车辆减费政策”,张竹亭认为,较为常见的情况是有些地方区分本地和外国车辆。收费。

“清理工作完成后,直接受益的是人们不必在省级收费站排队等候。”张竹亭说,“总的来说,即使不在假期,也要采取行动。通过一个站近一分钟。它会在接下来的几秒钟内通过,减少人们在收费站等待的时间。“

张竹亭还认为,提高交通速度也意味着道路交通效率的提高。驾驶员可以降低油耗和时间成本。

该通知还指出,“除《收费公路管理条例》和国务院的其他规定外,未来各区,市不得制定任何形式的减少和免除车辆通行费的政策。”

傅伟刚认为,这与全面推进高速公路差别收费的原则并不冲突。地方政策应当按照国务院规定和《收费公路管理条例》制定。

吴春耕在今年5月的交通运输部例行记者会上也提到“鼓励具有明显特征和卡车交通流量差异较大的省份,探讨分段,分时,分路和特定的入口和出口。收费。“

“差异化收费是指一些普遍适用的法规,例如时间段的区分。当夜间交通量较低时,收费较低。“张竹亭表示,这种普遍适用的监管采取差异化策略,切割高峰和平谷的作用有利于对分散交通的合理调控。

(编辑:赵金波)

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