贫困县花2亿建“天下第一水司楼”,这样的政绩冲动要不得

文丨青的蜂

这个贫困县的财政收入不到10亿,但建造“第一水塔”需要花费1/5。

最近,《中国纪检监察报》发布了贵州省纪委编制的典型案例汇编,重点分析了贵州省独山县委书记潘至立案。据介绍,为了取得政绩,潘志立关心独山县实际年收入不到10亿元,盲目借款近2亿元,创建“形象工程”和“绩效工程”。当潘志立被解雇时,独山县的债务高达400多亿元,绝大部分融资成本超过10%。

据公开资料显示,这个所谓的“世界第一座水塔”已经宣布了三项吉尼斯世界纪录:世界上最高的釉面陶器建筑;世界上最高的水族馆,布依族和苗族民族元素;世界上最大的拱门。这些“最高”和“最大”的声音足够壮观,充满了风格,然而前来的游客恐怕很少人知道,独山县的经济基础并没有这么“硬气”。

截至今年5月,国家级贫困县名单显示,独山县仍在其中,债务压力很大。面对不平等的财政状况和扶贫的紧迫局面,贫困县需要敏锐地意识到每一分钱都难以到来,有必要把它花在最需要的地方 - 这里是1/5收入。追求“高大上”,除了满足个别人的面子、少数人的利益冲动外,对老百姓究竟能有几分好处?

值得注意的是,选择此案例是因为类似的事情并不少见。去年9月,国务院扶贫办对8个贫困县市进行了采访,结果发现,在很多地方,出现了“海洋大”和农村“大景观”的城市建设现象。今年年初,住房和城乡建设部还发布通知,批评甘肃省榆中县北入口环境改善项目,以及“黄金工程”和“形象工程”。陕西省韩城市西樵高速公路韩城出入口景观改造工程。

这些现象的存在客观地表明,“政治冲动”对许多人来说是有吸引力的,一些地方政府领导人仍然持有单方面的GDP概念。当然,我们不反对地方搞大动作,只要能符合地方情况、展示出地方特色、经过科学论证的,都可以大胆尝试;我们所反对的,是那种“一把手”好大喜功、决策流程成为“稻草人”的拍脑袋工程。

结合很多案例,一些“政绩工程”之所以不得人心,大都是缺乏必要的财政审批流程,不合乎科学评估的规则和程序。对此,必须要公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序硬起来。

一方面,要通过制度的刚性来控制“最高领导人”的权力,让权力受到一定的监督和约束;另一方面,有必要利用绩效考核指挥棒,指导地方实施新的发展观,坚持以人为本的中心发展理念,树立正确的政绩观和发展观。

[校对]杨元云

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