六大政策促央企公司制改革如期完成—国资委有关负责人就《中央企业公司制改制工作实施方案》答问

新华社北京7月26日电(记者王锡坦小莫)国务院办公厅近日发布《中央企业公司制改制工作实施方案》 围绕实施方案的背景和意义、主要内容和适用范围等热点问题,国务院SASAC有关负责人回答了记者的提问。

推进国有企业整体改革的重要举措。

问:国有企业法人制度改革的意义是什么?

A:目前,中央企业集团和各级子企业仍有一些全民所有制企业。加快这些企业的公司制度改革是加快形成有效均衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制的前提。这是全面推进国有企业改革的重要举措。

公司制是现代企业制度的有效组织形式,有利于界定投资者、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权力和责任界限,有利于探索建立具有中国特色的现代国有企业制度 此外,通过公司制度的重组,将投资者所有权与公司产权分离,赋予企业独立的公司产权,将有助于推动国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、承担风险、自律和自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力,深刻转变管理机制,实现更好更快的发展。

明确支持政策,规范操作程序

问:实施计划的主要内容和适用范围是什么?

答:实施计划主要包括四个部分:一是目标任务,要求《中华人民共和国全民所有制工业企业法》之前注册并由SASAC监管的所有中央企业(不包括中央金融文化企业)在2017年底前转变为企业;二是对相关程序和关键问题提出具体要求;三是明确重组中涉及的配套政策。四是全面规划,提出加强党委(党组)在改制工作中的组织领导,同时建立现代企业制度,完善市场化运行机制,有效防止国有资产流失的要求。

实施计划主要针对SASAC履行投资者职责的中央企业,适用范围不包括中央金融文化企业。 中央党政机关和事业单位办企业的情况也很复杂。目前,相关部门正在牵头研究集中统一监管问题。 此外,省级人民政府参照本实施方案指导地方国有企业改制

问:实施计划中主要涉及哪些配套政策?

答:主要包括土地、税收、工商登记变更和资质继承方面的政策支持

一是分配土地进行处置 实施方案明确将全民所有制企业转变为国有独资公司或国有及国有控股企业的全资子公司,原划拨土地可按《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》的有关规定保留。

第二,税收优惠支持 为推进重组工作,前期相关部门出台了资产评估增值、土地变更登记、国有资产无偿划转等税收优惠政策,主要包括:《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》 《关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知》 《关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》 《关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》 等。 这些政策适用于公司制度的重组。

三是工商注册的变更 实施方案建议改制为国有独资公司或国有独资或国有控股企业的全资子公司。子公司尚未完成重组或转换的,母公司可以先进行重组并办理工商登记变更。其附属企业、事业单位应当限期完成改制或转制。企业改制为多元化股权企业的,应当先重组或者转让其附属的企业、事业单位,然后办理母公司工商登记变更。

4。资格继承 实施方案建议将企业改制为国有独资公司、国有或国有控股企业的全资子公司、国有控股公司,企业经营过程中取得的各类专业或特殊资格证书由改制企业继承。

5是注册资本 考虑到改制为国有独资公司或国有及国有控股企业的全资子公司只是企业法律形式的变化,不涉及资产交易,国有权益不变,不存在国有资产流失风险,实施方案规定,经审计的上一年度净资产值可作为工商变更登记中确定注册资本的依据。

六、审批流程 为了简化程序,提高效率,实施方案建议将中央企业集团转变为国有独资公司,由国务院授权的SASAC审批。

采取更多措施,确保改革目标能够按时实现。

问:我们如何确保改革按时完成?

A:首先,简化审批程序。中央企业集团变更为国有独资公司,由国务院授权SASAC批准。 二是明确企业的主要责任 中央企业成立以主要负责人为首的改制工作组,负责制定改制方案并组织实施,指导、监督、检查和控制全民所有制下属子企业的改制工作。 此外,公司重组涉及各种政策。国务院成立了由有关部门组成的国有企业企业改制专项小组,协调研究解决改制工作中的重大困难问题,跟踪督促改制进展,积极配合和支持国有企业改制工作。

公司体制改革要坚持两个“一个一个”,把加强党的领导和改善公司治理统一起来,充分发挥党组织的领导和政治核心作用。 SASAC将指导中央企业党委(党组)加强对改制工作的组织领导。按照有关规定,SASAC将实行党的建设规划“四个同步”,党的组织工作机制同步建立,党的领导和党员队伍同步配置,党的工作同步实施,体制、机制、制度和工作“四个联系”,确保党的领导和建设在体制改革中得到充分体现和有效加强。

值得注意的是,这项改革需要相关部门和改制企业的合作,以免因改制增加企业的税收负担或影响企业的正常运行。 被重组企业应当依法向债权人等利益相关者宣传重组政策,维护相关各方的合法权益。 SASAC将引导企业依法维护职工合法权益,努力营造支持和支持改革的良好氛围。

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