中共中央办公厅 国务院办公厅印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》

新华社北京5月9日电全面贯彻习近平总书记重要指示精神,充分挖掘大运河丰富的历史文化资源,保护、继承和利用祖先留给我们的宝贵遗产,建设大运河文化带,是党中央、国务院新时期的重大决策和部署。 2019年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《大运河文化保护传承利用规划纲要》(以下简称《规划纲要》),并下发通知,要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。

大运河由京杭大运河、隋唐大运河和浙东大运河组成,全长近3200公里。它已经被挖掘了2500多年。这是中国古代创造的伟大工程,也是世界上最长最大的运河。它展示了我们劳动人民的伟大智慧和勇气,继承了中华民族悠久的历史和文明,是一首写在中国土地上的壮丽诗篇。 然而,长期以来,大运河也面临着突出的问题和困难,如遗产保护压力大、继承和利用质量低、资源和环境形势严峻、生态严重挤出空,迫切需要加强合作机制。 引进《规划纲要》,加强顶层设计,促进保护、传承和利用,对于打造一张宣传中国形象、展示中华文明、展示文化自信的美丽名片,以大运河文化的保护、传承和利用为导向,协调大运河沿线地区的经济社会发展,探索高品质发展的新途径,具有积极意义。

《规划纲要》提出,在新时期习近平中国特色社会主义的指导下,全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局,牢固树立和落实新的发展观, 我国的主要社会矛盾和变化应该紧密联系起来,按照高质量发展的要求增强文化信心,以文化为导向。 坚持以人为本、大力保护、不搞大开发、科学规划、突出保护、古为今用、加强传承、优化布局、合理利用的基本原则,打造辉煌的文化带、绿色生态带、丰富多彩的大运河旅游带。

《规划纲要》明确表示,a 空框架应按照“河流为线、城市为珠、串珠、珠带面”的理念构建。主轴带动整体发展,五大区域重塑大运河实体,六大高地突出文化导向,多点联动形成合力。根据大运河的文化影响,应以大运河历史上现有和近期使用的主要河道为基础,统筹考虑遗产资源的分布,合理划分大运河文化带的核心区、扩展区和辐射区,明确大运河文化保护的空布局和利用

《规划纲要》在专题章节中强调,要挖掘和丰富大运河的文化内涵,充分展示大运河遗产承载的文化,激活伴随大运河流的文化,弘扬大运河历史的简洁文化,从这三个层面深刻理解大运河文化的内涵和外延,突出大运河的历史文脉和当代价值,以指导大运河文化的传承和利用。

《规划纲要》从加强文化遗产的保护和传承、促进河流水系的管理和保护、加强生态环境的保护和恢复、促进文化与旅游的融合与发展、促进城乡统筹协调、创新保护、传承和利用机制六个方面入手。分六章阐述了工作的重点、任务和重要措施。提出了保护和展示文化遗产、改善水系资源条件、建设绿色生态走廊、整合和推广文化旅游等四个项目,以及细线和统一品牌、繁荣运河文化高地等两项举措。

为确保各项任务的推进和落实,《规划纲要》进一步强调,要加强党的领导,充分发挥党在全局和各方协调中的作用,调动各方力量,完善体制机制,激发内生动力,增强信心,勇于承担责任,抓铁标记,踩石头,留在印度,做好工作。 为加强组织实施,建立大运河文化保护传承利用工作协调机制,负责统一指导和统筹协调《规划纲要》的实施,大运河沿线8个省(市)是促进大运河文化保护传承利用的主体,各县(市、区)对各项任务的实施负有直接责任,中央有关部门要发挥指导和协调作用

《规划纲要》还从完善政策措施、完善法律保护、注重监督评估等方面提出了具体要求。并明确了部门间的重点任务分工,确保大运河文化保护、传承和利用工作的有效实施

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